境内第十九

本篇导读

境内，是取篇首二字为题，没有实际意义。本篇主要记录了秦国的一些制度，包括户籍制度、仆役分配制度、军队建制、对有爵位的人犯罪处治办法、不同爵位的人死后坟墓上树木的数量等等。其中，爵位制度以军功为基础，没有军功则没有爵位。秦国的爵位分为二十级，有功则可晋升一级。此外，农田、住宅土地、税邑、仆人等赏赐，也对应着相应的功劳。一方面，赏赐是慷慨的，但另一方面，刑罚也是严厉的。这些赏罚制度激发了人民的战斗力，令他们拼力死战。

四境之内[1]，丈夫女子皆有名于上，生者著[2]，死者削。

[1]四境：国家四方，指国家领土。

[2]著：登记。

译文

国家领土之内，男子和女子的名字都记录在官府名册里，新生的人就添上，死去的人就注销掉。

其有爵者乞无爵者以为庶子[3]，级乞一人。其无役事也[4]，其庶子役其大夫月六日。其役事也，随而养之军。

[3]乞：借为“气”，同“饩”，指以谷物赠送予人，有供养之意。庶子：家臣。

[4]役事：指战役。

译文

有爵位的人可以供养无爵位的人为“庶子”，每一级可以供养一个。没有战役时，庶子每月为他的大夫服役六天。有战事时，跟随军队服役。

赏析与点评

有爵位者可以役使人，没有爵位者只能被人役使，可见有爵位的人在社会上的地位。

爵自一级已下至小夫[5]，命曰校、徒、操[6]，出公爵[7]。自二级已上至不更[8]，命曰卒。其战也，五人束薄为伍[9]，一人兆而轻其四人[10]，能人得一首则复。五人一屯长，百人一将。其战，百将、屯长不得[11]，斩首；得三十三首以上，盈论[12]，百将、屯长赐爵一级。五百主[13]，短兵五十人[14]。二五百主，将之主，短兵百。千石之令短兵百人[15]，八百之令短兵八十人，七百之令短兵七十人，六百之令短兵六十人。国尉[16]，短兵千人。将，短兵四千人。战及死事[17]，而刭短兵。能一首则复。

[5]小夫：指第五级大夫。

[6]校、徒、操：校，指军官。徒，指服役的士兵。操，负责守卫的小兵，校的属下，军位最低。

[7]出公爵：指出自爵位的第一级，即公士。爵，指爵位，分二十级。一级曰公士，二上造，三簪褭，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。

[8]不更：爵位名，第四级。

[9]薄：即簿，簿册。

[10]兆：逃跑。轻：同“刭”，割颈。

[11]不得：得不到敌人首级。

[12]盈论：满足指定的数量。盈，满。

[13]主：指将官。

[14]短兵：持刀剑之兵，与持弓箭之兵相对而言。

[15]千石之令：俸禄为一千石粮食的长官。令，长官。

[16]国尉：官名，负责辅佐守卫的武官。

[17]死事：战死。

译文

爵位从公士第一级以下到小夫，叫作校、徒、操。从二级开始到不更，叫作卒。开战时，五人为一伍，编入名册，若一人逃跑，就把其余四个人割颈；如能斩得一颗敌人的首级，就可免除刑罚。每五人设一屯长，一百人设一将。开战时，将、屯长如果得不到敌人的首级，斩首；斩得敌首三十三个以上，就算满足了规定的数量，将、屯长可以升爵位一级。五百人的将领有持短兵器的士兵五十人。统率两个五百人的将，是将中的领袖，有持短兵器的士兵一百人。享一千石俸禄的长官，有持短兵器的士兵一百人；享八百石俸禄的长官，有持短兵器的士兵八十人；享七百石俸禄的长官，有持短兵器的士兵七十人；享六百石俸禄的长官，有持短兵器的士兵六十人。国尉有持短兵器的士兵一千人。将有持短兵器的士兵四千人。如果将官战死，短兵就要受刑。如果其中有人能够得到一颗敌人首级，就可免除刑罚。

赏析与点评

爵位分级清楚，军队编制也清晰，各级军官依照级别领取不同的俸禄，并拥有不同数目的部下。军事行动中，强调团队精神（实质就是连坐），如有队员逃跑，其他队员也要受刑，除非能斩杀敌首，才可以免除刑罚。这样的军规十分严厉，实质是鼓励积极杀敌。

能攻城围邑斩首八千已上，则盈论；野战斩首二千，则盈论。吏自操及校以上大将尽赏。行间之吏也，故爵公士也，就为上造也[18]；故爵上造，就为簪袅[19]；故爵簪袅，就为不更[20]；故爵不更，就为大夫。爵吏而为县尉[21]，则赐虏六[22]，加五千六百[23]。爵大夫而为国尉[24]，就为官大夫；故爵官大夫，就为公大夫；故爵公大夫，就为公乘；故爵公乘，就为五大夫，则税邑三百家[25]。故爵五大夫，就为大庶长；故大庶长，就为左更；故三更也[26]，就为大良造[27]。皆有赐邑三百家，有赐税三百家。爵五大夫，有税邑六百家者，受客[28]。大将、御、参皆赐爵三级[29]。故客卿相[30]，盈论，就正卿[31]。

[18]上造：二等爵。

[19]簪袅（zān niǎo）：三等爵。

[20]不更：四等爵。

[21]县尉：官名，掌一县之军权。

[22]虏：俘虏。

[23]加五千六百：依上下文看，指增加五千六百石俸禄。

[24]大夫：五等爵。

[25]税邑：食邑，即封地，可收取租税。

[26]三更：爵位左更、中更、右更合称三更。

[27]大良造：爵名，大上造，十六等爵。

[28]受客：接受门客。

[29]御：驾御战车的士兵。参：骖乘，战车上居右的士兵。

[30]客卿：官名。其他国家派人来秦国做官，其位为卿，而以客礼待之，所以叫客卿。

[31]正卿：国家最高的执政大臣，地位仅次于君主。

译文

能在进攻敌城、围攻敌邑时，斩首八千以上的，就满足了规定的数目；在野外战争中斩首两千，就满足了规定的数目。军吏从操、校到大将都可得到赏赐。军队中的军吏，旧有爵位是公士的，升为上造；旧有爵位是上造的，升为簪袅；旧有爵位是簪袅的，升为不更；旧有爵位为不更的，升为大夫。爵位为小吏升为县尉的，赏赐六个俘虏，另加五千六百石俸禄。爵位为大夫，担任国尉的，升为官大夫；旧有爵位为官大夫的，升为公大夫；旧有爵位为公大夫的，升为公乘；旧有爵位为公乘的，升为五大夫，并赏赐他三百户的食邑。旧有爵位为五大夫的，升为大庶长；旧有爵位为大庶长的，升为左更；旧有爵位为三更的，升为大良造。大庶长、三更及大良造都赏赐三百户的城邑，另赏赐三百户的税金。爵位为五大夫，有六百户的租税和食邑，就可以接受门客。大将、车夫、骖乘全都赏赐爵位三级。原来是客卿的，满足了规定的数目，就升为正卿。

赏析与点评

升级爵位，军功是衡量标准。赏赐的对象没有限制，下至小兵，上至大将都可得到赏赐。按这段文字看，论功行赏是一次升一级。是否同时可以连升数级，则此节未有提及。

以战故[32]，暴首三日[33]，乃校三日[34]，将军以不疑致士大夫劳爵[35]。夫劳爵，其县过三日有不致士大夫劳爵，罢其县四尉[36]，訾由丞尉[37]。

[32]以：同“已”，停止。

[33]暴（pù）首：暴，曝晒。首，指首级。

[34]校（jiào）：考核，校验。

[35]不疑：没有疑问。劳爵：按功劳授予爵位。

[36]罢：罢免。

[37]訾：衡量。

译文

战事停止后，将所斩获的首级示众三天，亦核实三天，将军认为没有疑问了，就按功赏给战士和大夫爵位。赏赐的爵位，县里过了三天还没有落实的，就撤去县尉的职位，由该县的丞、尉进行量刑。

能得甲首一者[38]，赏爵一级，益田一顷[39]，益宅九亩，除庶子一人[40]，乃得入兵官之吏。

[38]甲首：甲士之首。指军队中统领士兵的官长。

[39]益：增加。

[40]除：授予。

译文

能够获得甲士首级一个的，赏赐爵位一级，增加田地一顷，增加住宅土地九亩，赐给庶子一个，还可以担任军队或行政部门的官员。

其狱法，高爵訾下爵级。高爵罢，无给有爵人隶仆。爵自二级以上，有刑罪则贬[41]。爵自一级以下，有刑罪则已[42]；小夫死。公士以上至大夫，其官级一等，其墓树级一树[43]。

[41]贬：降级。

[42]已：停止，此指取消。

[43]墓树：即树墓礼，以官爵大小来种植不同数量和不同种类的树在墓旁，以示等级。

译文

刑狱法例规定：由高爵位的人审判爵位低一级的人。高爵位的人被罢免后，不再给他有爵位的人才享有的奴仆。二级爵位以上的人，犯了罪就降级。一级爵位以下的人，犯了罪就取消爵位；小夫犯罪则处死。公士以上到大夫，爵位每高一级，死后他墓旁种植的树就多一棵。

赏析与点评

连死后也有安排，尊重死者之余，也确认赏赐制度的永续性。

其攻城围邑也，国司空訾其城之广厚之数[44]。国尉分地，以校徒分积尺而攻之[45]，为期曰：『先已者当为最启，后已者訾为最殿。再訾则废。』内通则积薪[46]，积薪则燔柱[47]。陷队之士，[48]面十八人。陷队之士，知疾斗[49]，不得，斩首。队五人[50]，则陷队之士，人赐爵一级。死，则一人后[51]。不能死之[52]，千人环规[53]，黥劓于城下[54]。国尉分地，以中卒随之[55]。将军为木台，与国正监、与王御史参望之[56]。其先入者举为最启，其后入者举为最殿。其陷队也，尽其几者[57]。几者不足，乃以欲级益之。

[44]司空：官名，掌管水利、营建之事。訾：测量。城：城墙。

[45]积尺：立方尺。

[46]内：同“穴”。积薪：堆积柴薪。

[47]燔（fán）：焚烧。

[48]陷队之士：先头部队或敢死队。队，隧；陷隧，指攻陷隧道。

[49]疾斗：迅速战斗，以求速战速决。

[50]队：古同“坠”。

[51]一人后：指家族中可以有一人继承其爵位。

[52]死：拼命力战。

[53]规：通“窥”。

[54]劓（yì）：割鼻。

[55]中卒：中军之卒。

[56]参：一同。

[57]几者：自愿申请的人。

译文

围攻敌国城邑前，国司空测量城墙的面积和厚度，国尉划分攻打的地点，校徒按面积量尺分地进攻，定出期限，并命令说：“先完成的当然是头功，最后完成的斥为末等。两次被斥为末等就撤销他的爵位。”钻开洞穴就堆进柴薪，堆进柴薪就烧起柴枝。敢死队的士兵，城墙的每个方向分布十八个。敢死队的士兵都知道要速战速决，不成功，就要被斩首。一个队能抓获五个敌人，这个队的士兵就每人赏赐爵位一级。一旦战死，则他的族人可以有一人继承其爵位。不能拼死力战的，就在千人围观之下，在城下遭受黥刑或劓刑。国尉划分地段，中军的士兵听从分配。将军架起木台，和国家的正监、王的御史一同观望。士兵先进城的评为头功，后进城的评为落后。敢死队的士兵，尽量用自愿申请的人。自己申请的人不足数，就用希望晋级的人补充。

弱民第二十

本篇导读

弱民，就是使人民弱，其实质是令人民服从国家法令，不与国家对抗。本篇主要讨论人民与国家的强弱关系。治理国家，要令人民弱，人民弱就会淳朴、守规矩，就能服从国家的政策法规，以国家的意志为意志，从而参与农耕和战斗，国家就能强大。反之，人民就放任散漫，最终不能为国家建设出力，国力就会被削弱。国家与人民的关系此消彼长，人民强，国家就弱；国家强，人民就弱。有效的国家管理，首重令人民弱。另外，本篇多段文字与《去强》篇重复。

民弱国强；民强国弱。故有道之国务在弱民。民朴则弱，淫则强。弱则轨[1]，强则越志[2]。轨则有用，越志则乱。故曰：以强去强者，弱；以弱去强者，强。

[1]轨：遵循规矩，此指守法。

[2]越志：放纵心志。

译文

人民弱，国家就强；人民强，国家就弱。所以治理得法的国家致力于使人民弱。人民淳朴就弱，人民放任就强。弱就遵循规矩，强就恣意妄为。人民遵循规矩就能听从役使，恣意妄为就不受控制。所以说，采取强民政策去除不守法的人民，国家力量就弱；采用弱民政策以去除不守法的人民，国家力量就强。

赏析与点评

人民要弱，弱就淳朴，淳朴就守规矩，就会参加农战，从而令国家富强。因此，要国家富强，其根本就是要令人民弱。

民善之则亲，利之用则和[3]；用则有任，和则匮[4]；有任乃富于政。[5]上舍法，任民之所善，故奸多。民贫则力富，力富则淫，淫则有虱。故民富而不用，则使民以食出官爵，官爵必以其力，则农不偷。农不偷，六虱无萌。故国富而贫治，重强。

[3]利之用则和：应是“利用之则和”，指役使人民就和谐。

[4]匮：这里意思刚好相反，不匮，指不足够。

[5]句首至此，颇难解读，蒋礼鸿以《说民》主旨阐其大概，认为大意是“用善，则民亲其亲，任奸，则民亲其制，合而复者，善也。章善则过匮，任奸则罪诛”。亦备一说。

译文

善待人民，人民就亲近国家；合理地役使人民，人民就与国家同心。国家役使人民，他们就会全力以赴。人民与国家同心，国家就不匮乏。国家舍弃法治，放任人民做他们认为善的事，奸邪就多。人民贫穷就会努力致富，努力致富就会放任，放任就会产生虱害。所以人民富裕了就不易役使，就让他们以粮食换取爵位，爵位必须凭借他们的努力（才能得到），那样农民就不怠惰。农民不怠惰，六种虱害就不会产生。所以国家富强人民守法，就会强上加强。

兵易弱难强；民乐生安佚。死难，难正[6]。易之则强。事有羞[7]，多奸；寡赏[8]，无失。多奸疑[9]，敌失必利。兵至强威；事无羞，利用兵。久处利，势必王。故兵行敌之所不敢行，强；事兴敌之所羞为，利。法有，民安其次[10]；主变，事能得齐[11]。国守安，主操权，利。故主贵多变，国贵少变。

[6]正：期望。

[7]羞：羞战之心。

[8]寡赏：即“利出一孔”。

[9]疑：止息。

[10]次：次序，秩序。

[11]齐：通“济”，成功。

译文

国家兵力衰弱容易，强大难；人们都爱惜生命，安于逸乐。拼死赴国难，是难以期望做到的。能改变人民赴死难的这个特点，兵力就会强大。人民羞战，就会多奸邪；国家赏赐仅仅出于农战这一途径，就没有差错。奸邪止息，敌人有过失，一定有利。兵力强大，就会产生声威；不羞耻于农战，就可以利用士兵（发挥最大的作用）。用兵长时间处于有利形势，（国君）一定能称王。所以用兵敢做敌人所不敢做的，就强大；做敌人认为羞耻的事，就有利。法制有常态，人民才能安于秩序；君主随机应变，事情就能成功。国家安定，君主掌握大权，就有利。所以君主以机变为贵，国家以稳定为贵。

赏析与点评

这一节注释家多认为文意难解。笔者认为，这节扣紧农战，人民能拼死参与农战，又能守法，国家就会强大和安定。此节最后提到君主贵在多变，国家贵在少变。多变是为了顺应社会形势；少变则因为国家注重约束人民，要重视稳定。

利出一孔，则国多物[12]；出十孔，则国少物。守一者治[13]；守十者乱。治则强，乱则弱。强则物来，弱则物去。故国致物者强，去物者弱。

[12]物：财物，用来赏赐，是经农战获得的。

[13]守：保持。

译文

利禄出自一个渠道，国家的财物就多；出自十个渠道，国家的财物就少。保持出于一个渠道的国家就安定；保持出于十个渠道的国家就混乱。安定就强大，混乱就衰弱。国家强大财物就会集聚；国家衰弱财物就会失去。所以国家能集聚财物就强，失去财物就衰弱。

赏析与点评

利禄要出自一个渠道，《靳令》也曾提及这一点，即得到赏赐的来源仅仅限于农战。另外，如果财物丰富，人民对国家的向心力就强。

民辱则贵爵，弱则尊官，贫则重赏。以刑治民，则乐用；以赏战民，则轻死。故战事兵用曰强[14]。民有私荣，则贱列卑官[15]；富则轻赏。治民羞辱以刑，战则战。民畏死，事乱而战，故兵农怠而国弱。

[14]事：治，谨严。

[15]列：位。

译文

人民地位卑弱就重视爵位，弱小就尊崇官位，贫穷就重视赏赐。用刑法来管治人民，人民就乐于被役使；用赏赐来令人民参战，人民就轻视死亡。所以临战严整，士兵全力以赴，就强大。人民有自以为荣的尺度，就贱视爵位、轻视官职；人民富裕就会轻视赏赐。管治人民，用刑罚来羞辱人民，叫他们战斗，他们就战斗。如果人民畏惧死亡，部署混乱，而去与别国战斗，士兵与农民都会怠惰，国家就会衰弱。

农、商、官三者，国之常官也。农辟地，商致物，官治民。三官生虱六，曰『岁』，曰『食』；曰『美』，曰『好』；曰『志』，曰『行』。六者有朴[16]，必削。农有余食，则薄燕于岁[17]。商有淫利，有美好，伤器[18]。官设而不用，志、行为卒[19]。六虱成俗，兵必大败。

[16]朴：根。

[17]薄：发语词，无意。燕：安，安逸。

[18]伤器：受物品所伤害，指受物质和物欲所害，生活过得糜烂。

[19]卒：众。

译文

农民、商人、官员这三种人是国家常设的职业。农民开垦土地，商人求取货物，官员管理人民。这三种职业产生六种虱害：叫作“岁”、“食”、“美”、“好”、“志”、“行”。这六种虱害有了来源，国家必定会衰弱。农民有剩余的粮食，于是成年安逸享乐。商人获得了丰厚的利润和华美好玩的物品，就会被物质所伤害。官位设置了但官员不肯为国家出力，心志和行为变得卑下。六种虱害形成风气，军队打仗必定大败。

赏析与点评

六种虱害的说法在《靳令》中出现过，不同的是，本节提到了物质对人的伤害，以及儒家心志、行为对人的束缚，这些综合影响了军队的战斗力。

法枉治乱；任善言多。治众国乱[20]；言多兵弱。法明治省；任力言息。治省国治；言息兵强。故治大，国小；治小，国大。

[20]治众：指治理的项目繁多，管治太过。

译文

法制歪曲，统治混乱；任用贤良，异言盛行。统治纷繁，国家混乱；异言盛行，兵力就弱。法制明确，治理简化；重视实力，异言止息。治理简化，国家安定；异言止息，兵力就强。所以，治道烦琐，国家就会弱小；治道简洁，国家就会强大。

赏析与点评

要简化统治，令法制明确。重视实力，也就是重视战斗，异言就会止息。此节提及的治大，国小，治小，国大，在《去强》中也出现过。

政作民之所恶，民弱；政作民之所乐，民强。民弱国强；民强国弱。故民之所乐民强，民强而强之，兵重弱。民之所乐民强，民强而弱之，兵重强。故以强重弱，削；以弱重强，王。以强政强弱，强存；以弱政弱强，强去。强存则弱；强去则王。故以强政弱，削；以弱政强，王也。

译文

政治作为是人民所憎恶的，人民就弱；政治作为是人民所喜爱的，人民就强。人民弱，国家就强；人民强，国家就弱。人民所喜爱的是人民强，如果人民强了而政策又令他们更强，国家兵力就会弱上加弱。人民所喜爱的是人民强，如果人民强了而政策又令他们转弱，国家兵力就会强上加强。所以，实行强民政策以致兵力弱上加弱，国家就会衰弱；实行弱民政策而令兵力强上加强，君主就能称王天下。以强民政策来治理强民和弱民，强民仍然存在；用弱民政策来治理强民和弱民，强民就会被消灭。强民存在，国家就弱；强民消失，君主就能称王天下。所以，用强民政策治理弱民，国家就会衰弱；用弱民政策治理强民，君主就能称王天下。

赏析与点评

这是强和弱的策略性思考：人民强，国家就弱；国家强，人民就弱。人民强，意思是指人民的意志比国家意志更强，国家约束不了人民，兵力因而削弱。人民弱，意思是人民受国家主导，国家以赏和罚制约人民，兵力因而强大。

明主之使其臣也，用必加于功，赏必尽其劳[21]。人主使其民信此如日月，则无敌矣。今离娄见秋豪之末，不能以明目易人；乌获举千钧之重，不能以多力易人；圣贤在体性也，不能以相易也。今当世之用事者，若欲为上圣，举法之谓也[22]。背法而治，此任重道远而无马、牛，济大川而无舡楫也[23]。今夫人众兵强，此帝王之大资也，苟非明法以守之也，与危亡为邻。故明主察法，境内之民无辟淫之心，游处之士迫于战陈[24]，万民疾于耕战。有以知其然也。楚国之民齐疾而均[25]，速若飘风[26]。宛巨铁鉇[27]，利若蜂虿[28]；胁鲛犀兕[29]，坚若金石。江、汉以为池[30]，汝、颍以为限[31]，隐以邓林[32]，缘以方城[33]。秦师至，鄢、郢举[34]，若振槁[35]；唐蔑死于垂涉[36]，庄蹻发于内[37]，楚分为五。地非不大也，民非不众也，甲兵财用非不多也，战不胜，守不固，此无法之所生也，释权衡而操轻重者。

[21]尽：囊括。

[22]举：采用。

[23]舡（chuán）：船。

[24]陈：通“阵”，战阵。

[25]齐疾：行动敏捷。均：齐整。

[26]飘风：旋风。

[27]宛：楚国地名，在今河南省南阳境。巨铁鉇（shī）：铁矛。

[28]蜂虿（chài）：指蜂和虿的毒刺。

[29]胁：两膀。鲛：鲛鱼，即鲨鱼。犀兕：犀牛。兕，雌犀牛。

[30]池：壕沟，即护城河。

[31]汝、颍：汝水和颍水。限：险阻。

[32]邓林：在楚国北部境域。

[33]方城：楚国北部的长城。

[34]鄢、郢：楚文王曾定都于郢，而惠王也曾迁都于鄢，仍然叫作郢。所以用鄢郢来指称楚国的首都。举：攻陷。

[35]振：振起或抖落。槁：枯叶。

[36]唐蔑：楚国将领。垂涉：又写作“垂沙”，地名，在今河南唐河西南。

[37]庄蹻：楚国叛将，又叫庄豪。齐、魏、韩联兵攻楚，唐蔑战死，而庄蹻乘机起义。

译文

英明的君主役使他的大臣，任用必定嘉许其功绩，赏赐必定囊括他所有的功劳。君主令人民相信这一点像相信日和月一样，那就天下无敌了。现在离娄能看到秋毫之末，却不能把他明亮的眼睛借给别人；乌获能举起千钧的重量，却不能把他的力气借给旁人；圣贤的才能在于秉性，也不能互相交换。现在当世执政的人想成为圣明的君主，那就要采用法制。背离法制来治理国家，这是任重道远而没有牛马、想渡过河川而没有舟船。现在人口多兵力强，是帝王的大好资本，但如不订明法制并加以巩固，就接近危险和死亡了。所以，英明的君主修明法制，国内的人民没有逃避放纵的心思，游说和巧言谄媚的人都不得不参加战争，万民都努力于农战。国君要明白其中的道理啊。楚国的人民行动敏捷而统一，速度像旋风一样。手持宛地的铁矛，有如蜜蜂和蝎子的刺一样锋利；身披鲛鱼、犀牛皮制成的铠甲，像金属和石头一样坚硬。以长江、汉水作壕沟，以汝水、颍水为险阻，以邓林作屏障，以方城作要塞。（可是，）秦国大军到来，攻陷鄢、郢，如同振起枯叶；楚将唐蔑在垂涉战死，楚将庄蹻在国内叛乱，楚国就一分为五了。楚国土地并非不大，人民并非不多，兵甲、财物也并非不足，战争不能取得胜利，防守不能坚固，这是没有修明法制的结果，就像不用权衡来量度事物的轻重一样。

赏析与点评

本节用了许多比喻和事例，来说明君主应该重视法制，以法治国，这样才可以驾驭人民。那些放纵、好议论、不踏实的人民，都会因为国君赏罚分明而参与农战，为国出力。不以法治国，国家物资再丰富，战争也不能取得胜利，防守也不会坚固。

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